实行手机实名制是一个极其复杂的问题，必须用有效且简便易行的身份核查来解决。否则这一问题将耗费很大的财力和人力。”中科院社会科学研究员李晓群这样说道。

手机实名制遭非议

短信诈骗让很多人心有余悸，也正是为了解决这一现状，手机实名制被提到手机行业里。

也正是这样的一个提议，惹起了一片喧哗。

“我们不赞成手机实名制，太不方便了。”北京邮电大学很多学生这样告诉记者。其中一位名叫袁丽娜的女同学表示，她并不十分赞成这种做法。

首先，手机实名制不方便；其次，担心个人资料被外泄，觉得没有安全感。“假证太多，意义不大。但如果一定要这样，我们也没办法。”北京中关村鼎好卖场里一位叫谢毅的消费者无奈的告诉记者。

与此相反，另一位手机用户张小姐却持不同观点。“我感觉这种方式很好，而且政府早就该实行。否则现在就不会有那么多的短信诈骗、垃圾短信、骚扰电话了。”

一位年过半百的市民刘先生指出，手机市场的混乱已经扰乱人们的正常生活，应该进行整治，否则后果十分严重。

至此，手机实名制在消费者和行业中引起轩然大波。

规范管理难度大

“虽然我们国家手机实名制比美国、英国、韩国等国家实行的晚了一些，但我认为这也同样是一种进步。”一位名字叫周华凯的手机发烧友这样表示。

“其实手机实名制的好处很多，它不仅可以有效制止现在的手机短信诈骗事件的再次发生，而且也是对人们正常生活的一个良好保障。”电信专家阚凯力这样告诉记者。他指出，手机实名制对净化通信市场和净化治安环境，有十分重要的意义，是非常有必要的。

阚凯力说：“假证的泛滥被多人提到是对手机实名制的最大威胁。其实不仅仅是手机实名制，假证对任何一个行业的实名制都是危害。但随着我国在身份证管理信息系统的开发和应用的深入，这一点的解决应该不再是难题了。”他表示，推行手机实名制，假证件并不是主要的障碍。

“手机实名制不仅对眼前的一系列手机诈骗事件是一个好的解决办法，更重要的是从以后长远角度来看，意义尤为重要。”信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平这样表示。他指出，随着社会的进步和科学的发展，将来消费方式很可能从目前通过PC方式购买延伸到通过手机购买。在这种支付关系中，很有可能需要跟消费者个人银行账户捆绑一起来提供的服务，但是由于预付费用户没有用户的身份信息，少了一个移动通信公司的身份认证核对流程，这样的用户在这类服务中的风险系数无形中要增大。尤其是在个人信用体系受到了更多的关注的趋势下，这种体系制度的建立和完善更有意义。

“我们可能失去的是买卡时候的一点点方便，但是我们得到在将来会比这多得多。”陈育平这样说道。

实施将损耗巨大费用

“预付费用户比例太高，而如果全部更换为实名制的手机用户号码,需要花费很大的人力，更换号码手续费等巨额费用，要想推行的确有一定的难度。”北京移动一位不愿透露姓名的工作人员表示。

据他介绍，在两大运营商的用户群中，目前不登记名字的用户比例非常高，截至2005年第三季度，全国手机用户达3.78亿，其中70%以上为预付费用户，即当初购买时没有要求登记身份的用户。其中包括中国移动的神州行、动感地带、大众卡，中国联通的如意通、如意133等。以中国移动为例，2005年上半年中国移动新增电话用户1949万户，其中预付费用户达1875万户，占到了96.2%。在全部累计用户中，预付费用户占73.3%。因此，手机实名制实施后现存的庞大不记名用户的处理方案将成为一个新的障碍。不仅如此，一旦实行实名制，现有的智能网络必须进行改造，改造将耗费大量的人力和物力。这笔改造费用的担负问题也需要解决。

“难道我们要排着队到营业厅去重新登记么？"一位手机用户罗先生向记者反问道。他表示，手机实名制带来不便之外，还会给消费者带来经济损失。“如果我们用一个号，不想用了还要去销号，还会被收取占号费。不仅如此，在此过程中的交通费和耽误的时间所造成的损失谁来负责？”

“手机实名制对一系列非法短信活动将会有很大的打击作用，但这项措施的执行也有一定的难度。”中科社科学研究员李晓群表示，目前手机号码的销售已经从运营商转向代理商，对代理商而言，进行身份验证，不但增加了工作量，而且可能影响销售，代理商很容易选择不进行身份验证，更重要的是大部分代理商并不具有这样的专业知识。如果代理商不能进行身份验证，身份验证将成为一个新问题。

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