中国站长站（Chinaz.com）据 新华网11月12日专电消息：备受关注的虚拟货币个人交易征税一事又有新进展。北京市地税局日前公布了征税的具体标准，并表示将积极调研，做好征税的宣传工作。虚拟货币交易征税是否即将大面积推行，已经渗透到日常生活中的网络虚拟交易也将全面进入个税时代？

税率标准出台难扫执法障碍

自１０月３０日国家税务总局“关于个人通过网络买卖虚拟货币取得收入征收个人所得税问题的批复”公布后，一直处于事件中心的北京市地税局近日首次公开做出回应，并公布了具体执行的税率标准。

北京市税务局个税处负责人近日表示，对能够提供相关合法有效凭证的，按照“财产转让所得”项目计缴的２０％固定税率征收。对不能提供相关费用支出凭证的，北京市地税局将参照其他财产转让征收办法，暂按全部转让收入３％的核定税率征收。

中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为，虚拟货币交易和现实生活中的交易，虽然在场所和形式上有诸多不同，但同属于交易行为，对这种经济活动国家税务机关实行征税天经地义。但是网络上的经济活动具有更加隐蔽的特点，对于无法准确认定交易所得的情况，按照全部交易额的３％征税这样粗线条的规定，目前来看有一定的合理性。

北京市地税局个税处的这位负责人表示，目前地税局已经开始接受虚拟货币交易的申报，交易支付方有代扣代缴义务，但关于虚拟货币交易的监管细则正在制定中。

互联网公司腾讯对此表示，依法管理虚拟财产私下交易，能够促进用户财产和信息安全的保护，腾讯将密切关注相关政策的制定和执行。据业内人士透露，由于虚拟买卖双方在实际操作时，一般都是私下通过网上银行转账完成交易，交易分布非常零散，税务机关很难界定实际转账行为中哪些属于虚拟货币买卖，因此征税监控难度很大。

互联网研究专家吕本富认为，尽管官方正在积极努力，但针对虚拟货币个人交易的征税目前还有诸多难点难以逾越。首先，网络交易的地点和方式都非常灵活，那么采取属地管理的地方税务部门如何确定对征税对象的管辖权？其次，一旦对虚拟货币交易开征个人所得税，那么几乎每一笔税收的执行成本都要远远大于税额。“我认为在五年内，这一类交易都不会成为一个大宗交易。”吕本富说。

虚拟货币交易先监管还是先征税？

根据最新统计，中国内地的网民数量已经达到２．５３亿人，网络游戏市场规模已经达到上百亿元，加上各种层出不穷的虚拟社区和购物网站，一个迅速膨胀的网络虚拟消费世界催生出大量虚拟货币。当前业内普遍的说法是，估计我国互联网已具备每年几十亿元的虚拟货币规模，并且每年在以１５％至２０％的速度增长。

伴随着虚拟世界的扩张，虚拟货币对现实生活的渗透也越来越普遍。近期中国青年报社会调查中心与一家调查网联合开展的一项在线调查（４９４１人参与）显示，８３．５％的青年使用过虚拟货币，其中３１．９％的青年“经常使用”。当问到虚拟货币的获取途径时，３０．３％的青年称虚拟货币是“父母、亲戚给钱买的”，６６．４％的青年是“自己从网游中挣来的”，５０．９％的青年是“自己赚钱买的”。

虚拟世界巨大的经济体量，让虚拟货币在短短几年时间里形成了庞大的产业价值，现在已经有不少公司雇人专职打网游获取虚拟货币，然后通过游戏物品中间商出售获得现金。腾讯公司相关人士指出，虚拟财产交易的泛滥甚至推动了网络盗窃，形成了从制作木马病毒、到传播病毒、再到网络盗窃和第三方交易平台销赃的产业链条。

此前文化部、公安部、中国人民银行等１４部门曾联合下发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，通知中明确规定“严禁倒卖虚拟货币”。

邱宝昌说，社会公众广泛质疑虚拟货币个人交易征税事件，最主要的是担心征税的同时也就默认了交易的合法性。在当前互联网监管存在诸多缺失，网络交易合法性难以规范的环境中，如果对存在违法行为的虚拟货币交易，一概实行征税是不合适的。

互联网经济活动监管紧迫性凸显

北京市地税局近日表示，国家税务总局近期关于对虚拟货币交易征收个人所得税的通知，是就北京市地税局在实际工作中发现的具体问题，向总局请示而回复的具体政策答复。

分析人士认为，这项政策只是针对具体问题的批复，是针对个案而出台的，并不具备大范围执行的基础，但这种个案的出现已经发出了信号，提醒我们的相关法规和行政措施应与时俱进。

邱宝昌说，现在包括虚拟货币交易在内的很多网上经济活动的规范性都亟需加强，毕竟网络经济是一个新事物，发展非常快，征税的前提是相关部门对交易的合法性首先要进行监管。

目前我国已经超过美国，成为世界上网民数量最多的国家，互联网消费群体巨大，网上商店、购物、娱乐等经济活动层出不穷，但相关法规和管理制度却显得鞭长莫及。

今年７月份，一些地方工商部门提出，个人网上商店必须办理营业执照，同样引起了网民关于合法性、执法可操作性的质疑，一时成为焦点话题，但之后又很快没有了下文。

吕本富说，面对高度灵活自由的网络经济，我们的监管对相关法规和行政部门之间的对接和协调提出了新的要求。“网上开店需要办什么手续，虚拟货币交易如何监管，网络交易、买卖虚拟货币对现实经济的影响，这些都需要我们相关部门联合研究和评估。”吕本富说。