一排排柜架延伸近百米，每排柜架上一层层摆放着数百台服务器，红色、绿色和蓝色的指示灯闪烁。扬州电信IDC机房——一座城市通向网络世界的通道，于12月10日下午接受江苏省文化厅突击检查。

同样的一幕，还发生在镇江和南通。

当天下午，三地共封存320台服务器。

江苏规模最大的网络执法行动

10天前，一队执法人员悄悄进驻扬州，通过技术扫描，搜索网络上涉嫌非法经营的IP地址，并在通信管理局和公安部门的配合下，锁定了服务器的所在地，并通过截屏、录像和公证的方式进行了取证。结果显示，扬州、镇江和南通三地涉嫌违法的情况比较集中。

10日下午，省文化厅市场处秘密调集80余人，分三路直扑现场，记者跟随其中一路来到扬州。

电信机房里，面对执法人员的，是普尔公司的工作人员。这家IDC（互联网数据中心）企业打包租赁电信公司的机柜和带宽，再租赁给网站并提供技术服务。这是一家在工信部登记备案领到IP号段的正规企业，但执法人员私下告诉记者，此前这家公司就因为把关不严曾被处罚过。一位工作人员在接受调查笔录时表示，他们只负责技术维护，对网站内容并不过问。

根据先前锁定的IP号，执法人员对涉嫌违法经营的服务器断电、贴封条并运回南京，进行先行证据保全。技术人员在现场对部分服务器的内容进行了查看，发现了私服及涉黄内容。配合查处网络游戏《天龙八部》私服的搜狐网维权经理张毅飞告诉记者，一个中等规模的私服网站，每个月的纯利润有四五万元，而且因为升级、得到装备很容易，因此，很多游戏玩家玩过私服后，就不再玩搜狐官方网站的游戏。根据测算，私服每赚一元钱，搜狐就要损失20元。

江苏省文化厅市场处副处长苏启大告诉记者，三地共端掉320台服务器和33块硬盘，涉及三地电信企业、普尔等8家IDC企业，违规IP中90%以上涉嫌网络游戏私服，其余的，存在非法提供影视、音乐在线观看和下载，还有2家网站涉黄。

这是到目前为止全省规模最大的一次网络执法行动。

身份审核形同虚设，网络内容缺乏监管

带队赴扬州执法的省文化厅市场处王伟告诉记者，这个产业链条主要有三环，第一步是电信公司把IP地址和带宽分配给IDC企业。第二步是IDC企业分拆出租服务器空间和带宽，很多问题是由层层转包产生的。第三环才是客户，即网站经营者，既可以租用其服务器，也可以把自己的服务器送到IDC机房。

据了解，电信公司和IDC企业都表示，自己在签订合同中告知对方不得从事违法行为，在运行中，自己只负责技术服务，内容运行是下游的业务，自己不便干涉。例如，电信公司与IDC的企业的合同中就有这样的“免责条款”：由此引发的政治责任、法律责任和经济纠纷，由IDC企业承担全部责任。

而IDC企业又是如何做的呢？南通龙行盛世有1000多个IP地址，其中221个IP地址因私服问题受调查，占全部号段的1/5以上。企业相关负责人接受询问时承认，签协议只需要提供身份证复印件，并无其他要求，而客户来自天南海北，无法当面签协议，主要通过电话、QQ交流，对其真实性也无法验证。在经营中，他们也不会过问网站经营者到底在做什么。他说：“如果真搞得那么严格，我们就没法做生意了。圈内都这么做。”

对此，管理部门认为，链条中的每一环节都应承担监管责任，现在前两环放弃了监管责任，全靠网站自律，当然要出乱子。“不能说房子租出去了，人家在里面杀人放火你都不管了。尤其是电信部门，更应承担社会责任，统计流量收费时，技术那么精确，承担责任时又说技术上做不到，权利、义务不平衡说不过去。”

有专家指出，在产业链中，电信部门处于最高端，具有绝对权威，电信说“不”，没人敢说“是”，主要监控手段也在电信手中，它理应成为净化网络环境的主力。

乱象背后，是一条黑色利益链条

“截至目前，2009年在江苏出现的《天龙八部》私服，是1050个。这还仅仅是一个游戏。”张毅飞说，“江苏的执法环境，在全国是数一数二的，我们一反映，就得到及时处理。私服猖獗，主要是利益作祟。”

从南通龙行盛世的合同，可以揭开这条产业链的利益构成。电信公司有机柜200个左右，其中一部分以每个机柜每年7.5万元的价格租给龙行盛世。每个机柜有18台服务器，龙行盛世有1000多台服务器，再以每个服务器每个月400元至600元的价格租给网站经营者。221台服务器做私服，以平均500元计，收入超过130万元。而这些做私服的网站，其收益虽然尚在调查中，但非法收入不容小觑。江苏省文化厅曾办理过一个案件：一家未经审批的非法网站有90款棋牌游戏，一年收入超过了1000万元。搜狐调查过的一家广东的私服推广网站，一年的收入也以数百万元计。每个服务器，比普通电脑主机大不了多少，却是一个个会下“金蛋”的母鸡——这条逃避监管的黑色利益链条，细算起来，是一笔笔惊人的账目。

据了解，此案仍在进一步调查取证之中。

江苏省于昨天召开互联网和手机媒体整治工作会议，要求运营商尽快拿出方案，净化网络环境，强化IDC机房管理，从严控制租用者的资质审查，并加强技术研发，加强网络信息监控，彻底整治网络违法行为及各种有害信息。新一轮网络净化风暴，即将掀起。